以高水平自主开放塑造发展新优势

　　【光明论坛】以高水平自主开放塑造发展新优势

　　最新移民管理数据显示，今年上半年我国入境外国人达2291.4万人次、同比增长20.4%，其中免签入境1781.5万人次、同比大增30.6%，免签入境占比攀升至77.7%。持续扩容的免签政策、不断升级的入境便利化举措，让跨境人员流动活力充分迸发，不仅催生“入境经济”，更彰显我国自主开放的坚定姿态。

　　不同于传统对等协议开放，以单方面免签、单边零关税为代表的自主开放，是我国立足发展大局、主动施策的制度型开放创新，彰显“以我为主、合作共赢”的开放智慧。近年来，我国持续扩大单方面免签覆盖范围、优化入境通关服务，以积极主动的单边开放姿态，破除跨境要素流动壁垒。这种有节奏、有层次、有温度的自主开放，不纠结于即时对等回报，而是立足自身发展阶段、兼顾各国发展差异，构建起包容的开放新格局，成为新时代中国对外开放的名片。

　　跨境人员、资本、技术等要素的高效流动，既是对外开放的直观成果，也是经济提质增效的核心支撑。从直接效益看，入境客流的爆发式增长，有效促进文旅、消费、服务等领域提质扩容，持续优化国内消费结构，激发服务业增长潜力，为实体经济注入新活力。从深层价值看，跨境流量搭建起国际经贸合作的便捷桥梁，带动国际贸易、跨境投资持续升温，为产业链供应链协同发展创造更多机遇；同时，常态化的国际人员往来，让世界更直观、立体、真实地认知中国，持续提升我国国际影响力与吸引力，加速全球高端人才、技术、资本等优质要素集聚，形成“流量变增量、开放促增长”的良性循环。

　　主动扩大自主开放，是新发展阶段应对变局、开拓新局的战略抉择。当前世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义抬头，全球传统协议开放受阻，“脱钩断链”风险持续扰动世界经济。面对复杂的外部环境，唯有主动施策、自主开放，才能以单边开放的确定性应对全球变局的不确定性，牢牢把握对外开放主动权。从国内来看，我国超大规模市场优势持续凸显，经济韧性强、潜力大、活力足，为自主开放筑牢坚实底气；以高水平自主开放倒逼深层次改革、促进高质量发展，既是构建新发展格局的内在要求，也是释放经济内生动力、激发发展潜能的关键路径。

　　市场是最核心的开放底气，超大规模国内市场是我国推进自主开放的独特优势。推进自主开放，首要之举是加快建设全国统一大市场，破除地方保护、市场分割等壁垒，充分释放超大规模市场的集聚效应、规模效应和辐射效应，为全球各类市场主体提供更广阔的发展舞台。与此同时，自主开放与国内统一大市场建设相辅相成、双向赋能。更高水平的自主开放，能够推动各类生产要素跨境自由流动、高效优化配置，通过外资准入放宽、优质主体集聚、技术外溢赋能、市场良性竞争，持续提升国内产业能级与内生增长动力，最终形成“开放赋能市场、市场支撑开放”的良性互动格局。

　　聚焦周边深耕细作，优化自主开放区域布局。开放既要放眼全球，更要深耕周边。我国已实现对所有非洲建交国、最不发达国家单方面全覆盖零关税，彰显大国开放担当。下一步，自主开放应聚焦周边重点区域、深耕东盟合作沃土。周边及东盟国家发展潜力巨大、产业互补性突出，是我国对外开放的重要合作伙伴。面向周边国家扩大单边自主开放，既能依托产业互补优势深化经贸合作、实现互利共赢，让我国发展成果更好惠及周边地区，也能通过区域化、近岸化合作，稳固产业链供应链安全屏障，夯实区域经济协同发展根基，打造互利共生、开放包容的区域合作新格局。

　　中国发展的底气，源于持续扩大的开放；中国经济的活力，源自与时俱进的开放创新。新起点、新征程上，我们要始终秉持主动开放、包容开放、共赢开放的理念，持续做大自主开放格局、做优开放制度效能、做强开放带动效应，以高水平对外开放塑造经济发展新优势、培育增长新动能，为构建开放型世界经济、推动全球共同发展注入持久强劲的中国力量。

　　(来源：光明日报 作者：朱文鑫）